Нормативно-правовое регулирование социальных
расходовСтраница 1
Роль государства по обеспечению права на социальное обеспечение осуществляется по следующим основным направлениям:
- законодательное закрепление правоотношений по социальному обеспечению,
- организация и обеспечение финансирования соответствующей общефедеральной системы социального обеспечения,
- гарантированность ее бесперебойного функционирования.
Огромное значение для развития российского законодательства о социальном обеспечении имеет Европейская социальная хартия 1996 года. Среди основных социально- экономических прав человека в ней названы: право трудящихся и их иждивенцев на социальное обеспечение (ст.12), право каждого не имеющего достаточных средств на социальную и медицинскую помощь (ст.13), право каждого человека на пользование услугами социальных служб (ст.14), право семьи на надлежащую социальную, правовую, экономическую защиту для обеспечения ее всестороннего развития (ст.16), право каждого человека на защиту от бедности и социального отторжения (ст.30) [39].
Гарантированность провозглашенных прав обеспечивается государством путем проведения им соответствующей социальной политики. Согласно Конституции, Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [3].
Важнейшим условием для реализации закрепленных в Конституции прав и свобод человека и гражданина «является проведение социальной политики, признающей за каждым членом общества право на такой жизненный уровень (включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, когда он работает, в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости».
Конституция закрепляет также правовой статус граждан в сфере социального обеспечения: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39); право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно (ст. 41); право на защиту от безработицы (ст. 37); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38).
Государственная система социального обеспечения - явление многоаспектное. Это не только комплекс социально-экономических мер, гарантирующих гражданам социальную поддержку, но и комплексное правовое образование, объединяющее группы норм, которые относятся по видам регулируемых общественных отношений к различным отраслям права. Комплекс социально-экономических мер как системное образование состоит из относительно самостоятельных элементов — подсистем, закрепляющих виды, основания и условия пенсионного обеспечения, обеспечения граждан денежными выплатами в форме пособий и компенсаций, в виде социальных услуг, предоставляемых бесплатно или со скидкой за счет средств государства либо страховых фондов. То есть, в структуре государственной системы социального обеспечения выделяются: пенсионная система, система пособий и компенсаций, система социального обслуживания.
Таблица 1 - Законодательная база по социальному обеспечению в Российской Федерации
Федеральные законы, регулирующие отношения по социальному обеспечению |
Категории лиц |
Предоставляемые виды социального обеспечения |
«О государственном пенсионном обеспечении в РФ» |
Федеральные госслужащие, военнослужащие, участники ВОВ, граждане, пострадавшие от радиационных катастроф, нетрудоспособные |
Пенсии по старости, по инвалидности, социальные, за выслугу лет |
«О трудовых пенсиях в РФ» |
Застрахованные граждане |
Пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца |
«О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» |
Перечисленные в законе категории граждан |
Пенсии за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца |
«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» |
Граждане, имеющие детей |
Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в мед. учреждения в ранние сроки беременности, единовременное при рождении ребенка, ежемесячное на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, ежемесячное на ребенка. |
«О занятости населения в РФ» |
Безработные граждане |
Пособие по безработице |
«О погребении и похоронном деле» |
Граждане РФ |
Социальное пособие на погребение |
«О беженцах» |
Граждане, имеющие статус беженцев |
Единовременное денежное пособие |
«О государственной социальной помощи» |
Граждане, душевой доход которых ниже прожиточного минимума |
Пособия, субсидии, социальные услуги |
«О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» |
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей |
Пособия, социальное обслуживание |
«О статусе военнослужащих» |
Военнослужащие, уволенные с военной службы без права на пенсию |
Пособие |
«Об основах социального обслуживания населения в РФ» |
Граждане, нуждающиеся в социальных услугах |
Социальное обслуживание на дому, полустационарное и стационарное обслуживание в учреждениях, медико-консультационная помощь, срочное социальное обслуживание |
«О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» |
Граждане пожилого возраста и инвалиды |
Те же виды |
Новое на сайте:
Уровень материального благополучия
Характеристика уровня материального благополучия населения регионов (помимо уровня доходов населения) должна быть дополнена показателями уровня цен и тарифов, дифференциацией среднемесячного прожиточного минимума. При этом не всегда там, ...
Проблемы в семье
На уровне обыденного сознания происходящие в семье перемены вызывают в умах одних граждан шок и отчаяние, других -терпимое и снисходительное отношение к «неизбежной плате» за обновление семейно-брачной сферы жизнедеятельности людей в усло ...
Социальное обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей
В соответствии с пунктом 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации дети в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длитель ...